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“垃圾短信”愈演愈烈

來源:新晚報 日期:2017-12-07

腾讯欢乐斗地主免费下载 www.llgml.com   近日,記者以某公司經理的身份聯系到了某通信公司承攬短信廣告的有關人士。記者詢問,公司需要促銷某種產品,能否利用短信促銷。對方表示可以,并說可以上門服務。


  記者約見了兩位某通信公司的服務人員,他們告訴記者:“我們手中有兩萬個左右的鉆石卡、金卡和銀卡的用戶,這些用戶大多是月消費話費150元以上的用戶,消費能力很強,應該符合你的產品的消費人群。發布兩萬條短信只需1200元?!彼且蠹欽咭怨鏡拿邇┒┮環菁龐沒У暮賢?,然后再提供一篇不超過70個字符的文字內容。記者在需要簽訂的《集團短信業務協議書》上看到寫有“不允許發送廣告性質的信息資料”的字樣,記者問:“這種廣告內容是否需要有關部門審批?會不會遭到有關部門的處理?”這家公司的工作人員稱,如果有相關問題發生,公司會出頭協調。記者交了600元,預訂了一萬條短信,工作人員告訴記者,只能提供充值卡的發票?!耙滴瘛卑燉磽曇柑旌?,記者果然收到了自己設定的促銷短信。


  垃圾短信“三步走”


  據經營短信廣告多年的內部人士介紹,兩三年前,哈爾濱市某些個人從廣州購買短信群發器和軟件進行短信廣告群發,內容大多很不正規,涉及到辦假證、淫穢等方面的信息。這種個人經營的短信廣告發布速度很慢,不能夠做到大規模傳播。


  一年前,有些大中型商業流通企業注意到這個傳播方式并開始采用,這些企業開始通過通信公司購買短信,降低短信成本,然后通信公司按照企業提供的客戶號碼進行較大規模發布短信廣告。


  今年,一些通信公司的營業部看到短信廣告市場的巨大利益,直接從幕后走到前臺,借助所謂集團客戶的名義打擦邊球,在各個營業廳直接辦理短信廣告的業務。由此形成了目前短信廣告愈演愈烈之勢,令使用移動電話的幾百萬用戶不勝短信廣告的騷擾,甚至在夜半時分也會收到一些促銷廣告。


  監管面臨三大難題


  記者就短信廣告問題采訪了哈爾濱市廣告監督管理的唯一部門———市工商局廣告監督管理處。據魏處長介紹,市工商局廣告監督管理處對哈爾濱市目前已經成泛濫之勢的短信廣告一直十分關注,但是對于這種新興的廣告模式如何進行監督管理仍是個難題,主要原因有三個。


  一是調查取證困難。這種廣告都是點對點發布,很少有人對這種廣告進行投訴,即使有人投訴,由于工商部門無法采用司法手段,各通信公司為了企業自身的利益又不給予配合,因此查詢有關發布情況十分困難。二是處罰困難。按照《廣告法》規定,工商管理部門可以對發布違法廣告的發布者或企業沒收非法所得,處以5倍的???。但是工商部門進行處罰時,必須按照廣告業發票進行處罰,像這些通信公司開具的非廣告業發票目前還不能按照法規進行查處。三是法律法規滯后。據魏處長介紹,《中華人民共和國廣告法》是12年前實行的,而且在這12年內沒有修改過,隨著經濟的發展,互聯網廣告、手機短信廣告等新興廣告模式蓬勃興起,但是針對它們的專門的法律法規卻沒有跟進。


  短信廣告侵犯用戶權益


  黑龍江孟繁旭律師事務所的詹志堅律師認為,通信公司明知沒有利用自己的資源發布手機短信廣告的經營許可,但是為了企業的利益,收費發布信息廣告,是明知違法而為之。


  詹律師認為,發布這種短信廣告最起碼是侵權行為,因為公民的手機與手機號碼屬于私人財產,用戶向通信公司繳納通信費用后,形成了合同關系,合同中并沒有規定用戶需要接受短信廣告的條款。通信公司強行發給用戶“垃圾廣告”,根據民法通則第106條,這種行為構成了侵犯公民的工作、休息、聯絡甚至精神等個人方面的權利。按照民法通則第134條,通信公司必須立即停止侵害,賠禮道歉,賠償損失。


  手機上經?;崾盞礁髦侄絳毆愀?,令許多市民十分苦惱。而近期,這種“垃圾短信”大有愈演愈烈的趨勢,哈爾濱市某企業的總經理每天會接到幾十條這種短信,令他苦不堪言。這種短信究竟是誰發的?誰能管管這種短信呢?




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