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龍廣交通臺著名節目主持人悅彤專訪黑龍江孟繁旭律師事務所鞠文英律師

日期:2014-11-15

腾讯欢乐斗地主免费下载 www.llgml.com         2014年11月4日,黑龍江交通廣播電臺著名節目主持人美女悅彤與帥哥張鴻到黑龍江孟繁旭律師事務所就交通部近日出臺的《出租汽車經營服務管理規定》專門采訪了鞠文英律師。鞠文英律師作為黑龍江交通廣播電臺的法律顧問,常年關注著與出租車司機有關的糾紛,日常接待黑龍江交通廣播電臺聽眾的咨詢也很多?!凍鱟餛稻窆芾砉娑ā煩鎏ㄒ院?,鞠文英律師曾經在黑龍江交通廣播的黃金時段接受電話連線采訪,對管理規定進行了簡要的解讀。鞠文英律師的解讀,在聽眾朋友中,尤其是出租車司機這個群體中引起很大反響,大家都想進一步深入了解管理規定究竟能給出租車司機朋友們帶來哪些好處,未來國家出租車行業的發展方向是什么。帶著這些問題,著名節目主持人悅彤和同事張鴻專門到孟繁旭律師事務所采訪了鞠文英律師。


        1.悅彤:鞠律師,交通運輸部這次出臺的《出租汽車經營服務管理規定》,有哪些新的亮點?究竟能給我們廣大出租車司機朋友帶來哪些好處?請您給我們介紹一下。
        鞠律師:這個《管理規定》,明確提出了出租汽車行業的發展方向,即“規?;?、集約化、公司化經營”,改變了以往發展方向不明朗的問題,有希望徹底擯棄“名為公司化經營,實為個體掛靠式經營”的舊有經營模式。
        目前,很多地市仍然是分散經營、個體經營,規模小,服務不標準、不規范。即便是很多大城市,表面上是“規?;?、集約化、公司化經營”,實質上還是個體戶式的掛靠經營。這種“名為公司化經營,實為個體掛靠”的經營模式的弊端很多,出租公司除了收取高額掛靠費之外,轉嫁投資風險和轉嫁經營風險,出租公司什么也不干就“只賺不賠”。個體掛靠式經營模式的弊端很多,例如管理非常松散、難管理,而且有事就往出租車司機身上推,出租車司機負擔重,以及出租司機沒有休息日和法定假日,不利于出租車行業的健康發展。所以國家提出“規?;?、集約化、公司化經營”是非常正確的。但是要解決的問題也不少,那就是如何能使出租車真正的規?;?、集約化、公司化經營,而不再是目前這種掛靠式經營模式。對此,有待于各地市在執行過程中能如何正確的貫徹執行已經出臺的管理規定,在于各級政府的管理能力,我們拭目以待。
        2.悅彤:那么從“規?;?、集約化、公司化經營”的角度,這次《管理規定》有沒有提出什么具體可行的措施?
        鞠律師:的確如此,本著出租汽車“規?;?、集約化、公司化經營”的發展方向,《管理規定》提出了很多具體可行的措施,其中最引人注目的是“不得向駕駛員轉嫁投資和經營風險”。這個規定在《管理規定》第36條中---“出租汽車經營者應當合理確定承包、管理費用,不得向駕駛員轉嫁投資和經營風險”。也就是說,車本錢你公司要自己拿,不能讓出租車司機拿,經營過程中,你作為一個單位,該承擔的風險你要承擔。例如發生交通肇事,你不能讓對方總去找司機,你公司該承擔的風險你必須承擔起來。至于你單位與職工,也就是司機之間的關系,你內部解決,你不能把所有的事情都推給出租車司機去解決。因此,投資風險不能轉嫁給司機,經營風險也不能轉嫁給司機,否則你哪里還是個公司?還要你出租公司干什么?國家干脆直接把出租車手續發放給個人好了。之所以要公司化經營,目的就是促進出租車事業的健康發展,實現規?;?、集約化、公司化經營,如果仍然堅持個體掛靠式經營,就失去了意義。單位,你就應當承擔起作為一個單位應當承擔起的風險責任,不能只管賺錢,不負責管理,甚至不承擔風險。
        3.悅彤:鞠律師,我們還注意到《管理規定》里面還提出了要“依法與聘用人員簽訂勞動合同”,為什么要這樣提?對出租車駕駛員有什么好處?
        鞠律師:是的,《管理規定》第22條提出,“出租汽車經營者應當遵守下列規定”,其中第4項提出“保障聘用人員合法權益,依法與其簽訂勞動合同或者經營合同”?!豆芾砉娑ā返?5條還提出“出租汽車經營者應當按照有關法律法規的規定保障駕駛員的合法權益,規范與駕駛員簽訂的勞動合同或者經營合同”。言外之意,就是出租汽車公司要與聘用的駕駛員簽訂“勞動合同”。
應當說,用工單位要與勞動者簽訂勞動合同,這已經是一個老生常談的問題。但是國家在出租車行業里單獨提出簽訂勞動合同,這的確是第一次。說明國家已經注意到出租車駕駛員這個群體的合法權益的?;の侍?,甚至他們將來養老的問題。正常來講,只要是你聘用的職工,是你單位的員工,你就應當與他簽訂勞動合同,而且不但應當簽訂勞動合同,你還應當給他上養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險等等這些保險。
        4.悅彤:如果出租公司不跟勞動者簽訂勞動合同怎么辦?或者有的出租車司機也拒絕簽訂勞動合同怎么辦?在我們國家目前的法律法規當中,有沒有什么具體的辦法?
        鞠律師:為了規范你提出的這類問題,我們國家2008年1月1日起施行的《勞動合同法》當中,第82條就已經明確規定,“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應當向勞動者每月支付二倍的工資”。也就是說,用人單位如果未與勞動者簽訂勞動合同,就要向勞動者支付雙倍工資,不管誰的原因,只要未簽,就是雙倍工資。所以,用人單位如果不積極與勞動者簽訂勞動合同,吃虧的是自己。勞動合同法實施已經6年了,還有很多單位不知道這個規定,甚至很多勞動者也不知道這個規定。如果用人單位知道了,估計會追著勞動者簽合同,否則人家干滿一個月以后離職的時候,隨時可以要雙倍工資,你用工單位還得給人再開一分工資,對單位來講損失是太大了。
        至于勞動者拒絕與單位簽訂勞動合同的,《勞動合同法實施條例》對此也作出了規定,即“勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的,用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系”。也就是說,那你就不能用他。如果他不簽,你還繼續用,對不起,你用人單位就要向人家支付雙倍工資。所以目前南方很多經濟發達城市,都是用工單位追著勞動者簽合同,而我們北方恰好相反,用人單位忽視了不簽勞動合同的風險,其實對單位是非常不利的。
        5.悅彤:鞠律師,電召車已經成為出租車隊伍中的一支新生力量,為我們廣大市民提供著更加優質、便捷的服務。國家這次出臺的《管理規定》當中,有沒有對電召車有所提及呢?
        鞠律師:這次出臺的《管理規定》,多處都提及了電召車的問題。其中第41條專門就電召車提出了發展要求,指出“各地應當根據實際情況發展出租汽車電召服務,采取多種方式建設出租汽車電召服務平臺,推廣人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等出租汽車電召服務,建立完善電召服務管理制度。出租汽車經營者應當根據實際情況建設或者接入出租汽車電召服務平臺,提供出租汽車電召服務”。
        也就是說,電召車作為一個新興車種,管理服務系統還不盡完善,在管理當中還確實存在這樣或那樣的問題。目前與普通的出租車相比,實行的是不同的管理制度,響應的是不同的人群。但是這種管理制度或者管理模式是不是科學,還正在摸索當中。但是,在目前的情況下,反映比較多的問題是電召車與普通出租車競爭攬客的問題。所以,《管理規定》第30條提出,“預約出租汽車駕駛員只能通過預約方式為乘客提供運營服務,在規定的地點待客,不得巡游攬客”。而這里邊的“預約出租汽車”,指的就是電召車。而且針對這個規定制定了明確的罰則,那就是第50條規定的“駕駛預約出租汽車巡游攬客的”,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,并處以500元以上2000元以下???。顯然,國家對于電召車、普通出租車實行的是兩種不同的市場準入制度和管理制度,提醒廣大電召出租車司機朋友一定要注意這個問題。
        6.悅彤:最后,請鞠律師給我們總結一下,這次出臺的《管理規定》的意義在哪里?
        鞠律師:意義還是很大的。目前,我國共有出租汽車134萬輛,企業8000余家,駕駛員260多萬人。由于各地出租汽車發展水平不一,不能很好適應經濟社會發展和人民群眾的出行需要。特別是由于行業發展定位不科學、法律法規未建立等原因,影響和制約著出租汽車行業健康發展?!豆芾砉娑ā訪魅妨誦幸搗⒄茍ㄎ?,規范了經營許可管理,而且也從規范經營權管理、強化運營服務保障等方面提出了明確要求,提出了發展預約出租汽車、滿足不同人群需求,以及加強市場監管、維護運營秩序等許多方面都提出了具體規定。應當說,這個《管理規定》是與城市經濟社會發展相適應,是在總結各地已有立法和管理實踐基礎上,針對出租汽車經營管理和行業發展出臺的一個很及時、操作性很強一個規定,對出租車行業的健康發展必將起到積極而重大的作用。

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